对《关于做好建筑业企业内部营改增准备工作的指导意见》的释义
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作者:liqiwang
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发布时间: 2016-01-16
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中国建设会学会会长 秦玉文
2016年1月5日，中国建设会计学会与中国建筑业协会一起，以中建会字【2016】1号文件，制发了《关于做好建筑业企业内部营改增准备工作的指导意见》。为了发挥好该指导意见的应有作用，仅对其作如下三点释义。
2、建筑企业自身内部的营改增准备工作，不仅能使企业自身稳妥、顺利、健康的进入营改增，还能够推动企业加强自身内部管理和控制，促进转型升级。我们仅从 以上所说的建筑企业自身内部营改增准备工作的含义来看，这种准备工作的过程，实质就是企业自身诊断分析和完善加强内部管理与控制的工作过程。另外，由于营 改增后进项税可以抵扣，这个特点，将会变成一种无形的推动力，推动建筑企业不断改革内部管理体制和运行机制，提高企业自身内部的专业化生产水平，推进施工 生产的工厂化进程。从而可以助力于建筑业生产方式的转变！ 3、据我们考察了解，法德两国建筑企业，没有谁会计较增值税税率的高低（德国的建筑企业一般纳税人税率为19%，法国为20%），他们最注重、最关心的是 如何加强自身内部管理以适应增值税的征管要求。2015年11月30日至12月7日，我与北京市的几位同志一起，就增值税问题赴法德两国进行调研。学习交 流中我体会到，法德两国企业，并不向我们这样十分纠结增值税税率问题。他们认为，建筑业增值税税率的高低只决定销项税的税额多少，销项税在扣除进项税之 后，不管余额有多少，统统都要上缴给财政，与企业自身经济利益无关。而进项税则不同，若进项税能合法足额取得，企业就能够获得更多的财政返还；若拿不到该 拿的进项税，企业的经济利益就会遭受损失。他们把这种销项税减进项税的计税方法形象地解释为“在同一个企业，销项税上缴给财政，进项税返还给企业”。正因 为法德企业自己有这样的理解，不管过去还是现在，他们始终都把主要力量放在不断加强自身内部的管理工作上。 说到这里，大家一定会问，为什么法德企业会有这种态度，而我们确对增值税税率如此纠结？我分析，究其原因之一，是差在增值税能否真正“价外计取”上。在法 德两国，他们的投标报价都一直是执行着增值税的价外计算方法。而我们，直到目前，增值税的价外计算还只是“意见”和“准备”。但是，建设工程造价计价规则 的改革迟早是必然的。在这种情况下，建筑企业一定要有预见性，要学习借鉴国外企业的态度和做法，积极主动做好自身内部的准备工作。 4、当前机会难得，机不可失。按照国务院营改增总体部署，虽然建筑业营改增试点有所推后，但迟早要搞。当前，我们要充分利用还没有实施营改增的宝贵时间，集中精力，有组织有计划的提前做好自身内部的准备工作。这是天赐良机，机不可失，时间宝贵，机会难得。 5、我们已经有一些企业，作了大量的自身内部准备工作，为大家做出了榜样。在这里，我仅举三个例子。第一个例子： 2013年4月，我们曾经与浙江省建筑业协会、浙江省建设会计学会一起，举办过一期 “建筑企业自身内部营改增准备工作”培训研讨班，在那个班上，我们根据调查研究，曾经总结宣传了一些企业自身“学习政策法规、进行测算分析、组织模拟运 转、主动反应报告、调整体制机制、加强内控管理”的“六句话、三十六个字”的准备工作具体做法。第二个例子：中国中铁股份有限公司为了做好自身内部的营改 增准备工作，组织课题项目组，到2014年11月，就已经编写出了约有几十万字的《中国中铁 营改增指导手册》。第三个例子： 2015年12月22日，在中国建设会计学会和中国建筑业协会共同组织召开的《建筑企业自身内部营改增准备工作汇报与专家座谈会》上，陕西建工集团汇报了 他们在自身内部的基层单位和一些工程项目上，组织开展模拟运转的经验做法。我仅举以上三个实例，意在说明，在国家的建筑业营改增实施办法和有关政策规定还 没有正式出台前，建筑企业的准备工作不但可以做，不能等，而且可以做得很好。
