对《关于做好建筑业企业内部营改增准备工作的指导意见》的释义
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作者:liqiwang
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发布时间: 2016-01-16
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中国建设会学会会长 秦玉文
2016年1月5日，中国建设会计学会与中国建筑业协会一起，以中建会字【2016】1号文件，制发了《关于做好建筑业企业内部营改增准备工作的指导意见》。为了发挥好该指导意见的应有作用，仅对其作如下三点释义。
3、我们这里所说的建筑企业自身内部的营改增准备工作，A、首先，若从建筑业与建筑企业之间的关系来看，建筑企业自身内部的营改增准备工作，它是建筑业营 改增准备工作的一个方面，是其组成内容中的一部分。B、其次，若从准备工作的工作方法上看，是指建筑企业自身有计划、有组织地学习有关政策法规，积极开展 调查摸底和模拟运转，找出不适应增值税管理与核算的问题，有针对性的调整内部体制和机制，完善内部管理和控制，与此同时，保持与税务等管理部门的经常沟通 和协调的系统性工作过程。 C、若从准备工作的具体内容上看，是指建筑企业内部为适应营改增的要求，……对工程投标报价、合同协议签订、项目施工管理、货物劳务服务采购、发票管理传 递、财会管理核算、实施报税清缴等有关管理工作和管理环节，……重新进行全面过滤，……有针对性的进行改革、完善和重建的系统性工作过程。 4、建筑企业自身内部的营改增准备工作，其基本要点是，强调必须紧紧盯住企业的自身内部，同时要有针对性和系统性。 二、建筑企业自身内部的营改增准备工作有必要吗，在国家还没有正式颁发建筑业营改增具体实施办法和有关政策规定之前，准备工作能做吗？ 对于这个问题，我们有以下五点分析。 1、建筑企业自身内部的营改增准备工作，是建筑业营改增整体准备工作中不可缺少的组成部分之一。如前所述，我国自2012年初在上海开始营改增试点以来， 中国建设会计学会接受住建部委托，对建筑业营改增进行调查研究，依据试点方案的基本精神和要求，从完善财税政策和改革建设工程造价计价规则等两大方面，提 出了确保建筑业营改增稳妥、顺利、健康发展的相关政策建议，对此，有关方面非常重视。比如，财税部门曾表示，准备从过渡期的政策规定上吸纳“老项目老办 法”等一些建议；又比如，建设工程造价管理部门已经提出了“价税分离”、改革建设工程造价计价规则方案，近期已经下发文件，进行调整建设工程计价的准备工 作。但是，仅有以上这些“政策层面”的准备工作是不够的，企业自身还必须从操作层面，提前对内部不适应增值税管理和核算要求的各种、各方面、各层次的管理 工作进行调整、改革、完善乃至重建。比如，营改增之后，怎样投标报价？如何完善合同协议条款？怎样改进项目管理？修订完善哪些规章制度才能确保该拿到的进 项税不被遗漏？等等。如果这些企业自身内部操作层面的准备工作做的不好，就可能会产生本不应该出现的进项税抵扣不足的问题。这种问题，在实施了营改增的交 通运输业和现代服务业中已经存在。对此，财税部门在其过去的有关总结中曾经特别指出：营改增虽然使95%的企业减轻了税负，但还是有5%的税改企业税负增 加，分析原因，财税部门指出主要是“企业自身内部准备工作不足，管理跟不上，拿不到应该可以拿到的进项税”。已经实施了营改增的行业企业的这些宝贵经验教 训，我们一定要汲取。
