由于轨道交通行业的特殊性，实际建设中的经济活动多样又复杂，轨道交通基本建设项目竣工决算的编制经验在国内尚在起步阶段，很多建设单位都将管理重点放在施工上，对竣工财务决算编制工作的认识不够。有的建设单位在项目建设初期至完工整个过程中没有妥善保管诸如施工监理、变更设计、会议纪要等原始资料，到了编制竣工财务决算时才开始收集资料，随着建设过程中时间推移和人员变动，收集信息和资料的质量大打折扣，影响决算编制工作的顺利开展。

虽有财政部印发的《基本建设财务规则》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等国家法律法规，行业内尚无一套科学、行之有效的竣工决算编制制度或指导文件，不同的轨道交通建设单位在竣工财务决算编制工作过程中没有专门的操作指南，遇到的问题无法找到相关的文件支撑，采用不同的标准和依据，不利于行业内编制口径的一致。国内学者对于轨道交通基本建设项目竣工财务决算的研究凤毛麟角，目前对城市轨道交通竣工决算的研究，也仅限于自身工作经验的基础上总结竣工财务决算编制中存在的问题及难点，缺乏对竣工财务决算编制的深入分析和全面系统的总结。南京地铁作为全国轨道交通行业的先行者，在已竣工线路的财务决算编制过程中遇到了许多困难，总结了大量的实践经验，竣工财务决算编制工作也是同行业来调研的重要内容。

根据财政部相关制度规定，结合南京地铁已竣工财务决算线路的成熟经验，通过对项目竣工财务决算编制工作的经验和教训进行总结，组织编写《轨道交通基本建设项目竣工决算编制理论与实务》，力求解决轨道交通建设项目竣工财务决算中的难点问题，提高项目建设单位竣工财务决算编制的质量和效率，本书的出版将填补轨道交通行业竣工财务决算编制理论与实务的空白，为行业内轨道交通建设项目竣工财务决算的编制提供指导意义。

本书共分十三章，分为三大篇、七个层次:

第一层次(第一章)是轨道交通基本建设项目概述。简要描述了轨道交通的类别和发展历程、轨道交通基本建设项目建设程序及项目概算构成。第二层次(第二章、第三章)是轨道交通基本建设项目竣工财务决算概述和基本内容。从理论角度阐述编制竣工财务决算的意义、编制理论与依据、基本条件，介绍了竣工决算费用构成、依据国家规定所需编制的各种通用表、竣工决算说明书，以及轨道交通建设项目特有的其他附表。

第三层次(第四章至第八章)是竣工财务决算的编制各阶段的工作环节和内容。竣工财务决算编制工作分为四个阶段:准备阶段、实施阶段、审计阶段、调整及报批阶段。通过四章详细介绍了四个阶段的工作内容、工作流程以及参照表样、填表说明等相关内容，直观清晰地展示决算的编制过程。其中决算编制实施阶段是整个竣工财务决算编制工作的难点及重点所在。