赵毅明    

中国建设会计学会会长

前言

项目竣工财务决算是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据，因此真实、完整、准确的财务决算资料是今后企业新增交付使用资产管理的重要保证，也是企业的未来收益和财务信息真实性的重要保证。2016年财政部印发了《基本建设财务规则》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》《基本建设项目建设成本管理规定》，对竣工财务决算管理、编制依据、编制内容等方面均做了明确的规定。

城市轨道交通是城市公共交通运输的重要组成部分，是大众化、大运量、独立专用轨道的城市客运系统。与其他公交方式相比，轨道交通具有速度快、运量大、准时、安全、节省能源、服务水平高等明显的优点，但同时具有建设费用昂贵、对土地利用性质及城市结构布局影响较大等特点。

随着中国经济的迅猛增长和城市化进程的加速，城市轨道交通建设突飞猛进，在过去的发展中，中国城市轨道交通取得了举世瞩目的成就，轨道交通的运营规模、客运量、在建线路长度以及规划线路长度均创下了历史新高，可研批复投资额和投资完成额也达到了历年之最。根据中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2023 年度统计和分析报告》显示，2023年在建线路总长5671.65公里，在建项目的可研批复投资累计4.3万亿元，全年共完成建设投资5444亿元。“十四五”末城轨交通投运线路总规模趋近 13000公里。经过多年的快速发展，城市轨道交通网络布局日臻完善，建设投资的增长逐渐趋于平稳，中国城市轨道交通建设已进入平稳发展期，意味着行业已经步入了一个更加注重项目建设效果、运营效率和可持续发展的新阶段。

在这一阶段，国家各大城市轨道交通已竣工项目将会越来越多，特别是多元化投资主体下的会计核算、资金管控、税收筹划、合同管理等诸多问题也日趋复杂，这些客观环境的变化均对轨道交通基本建设项目的竣工财务决算提出了更高层次的要求。正确和及时编制轨道交通基本建设项目竣工财务决算，是轨道交通建设管理工作的最后环节。抓好这个环节，对于全面反映轨道交通建设工程的财务状况、考核建设成本、分析投资效果、积累技术资料、改进工程财务管理工作具有十分重要的意义。这一环节不仅是对建设过程的全面回顾和总结，更是为轨道交通企业步入运营期后优化运营策略、提升服务质量、降低运营成本提供了关键支撑，促进城市轨道交通向网络化、智能化、绿色化方向发展。