习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,为新时代财会监督工作指明了方向、提出了新的更高要求。在财政部党组领导下依法实施注册会计师行业监管,是财政部门、注册会计师协会履行财会监督职能的重要制度安排和政治优势,长期以来,在提升注册会计师行业审计质量、维护市场经济秩序等方面发挥了重要作用。为进一步提升监管效能,加大注册会计师行业监管力度,巩固行政监管、行业自律相结合的注册会计师行业联合监管成果并形成长效机制,现就财政部监督评价局、中国注册会计师协会加强注册会计师行业联合监管工作,提出以下措施:
三、提高联合监管工作成效
(六)监管成果运用。对发现的严重违反有关法律法规及屡查屡犯的会计师事务所、注册会计师,将其列入失信名单,与其他监督部门共享。加强处理处罚结果在会计师事务所综合评价、行业评先评优、各级行业代表人士以及有关部门专家推荐等行业工作中的运用。
(七)信息化建设。结合社会信用体系建设,按照国家“互联网+监管”系统建设要求,实现财政部会计执法检查系统和中国注册会计师行业管理信息系统数据共享,构建注册会计师行业监管一体化管理信息平台,研究建立财务报告单一来源制度。将处理处罚信息纳入国家“互联网+监管”系统。
(八)舆情应对。建立行业重大舆情风险应对机制,统筹处理财务造假、审计失败等相关事件。对联合监管中发现的典型案例予以公开曝光,震慑违法行为。加大行业正面宣传力度,提升注册会计师行业声誉和公信力。
四、夯实联合监管基础
(九)工作协调。通过召开注册会计师行业联合监管工作会议、企业年报审计监管工作会等,研究确定联合监管工作重点,对相关工作进行部署。推动涉及注册会计师行业的法律法规修订制订和重大政策出台。开展基层调研、课题研究,及时了解、准确掌握行业重大事项、突发事件,相互通报重要工作开展情况。
(十)队伍建设。进一步充实监管队伍,切实加强一线监管力量。加大对监管人才的培养力度,积极推荐监管干部参加高端会计人才、国际化高端会计人才、对外财经人才等选拔培养项目,定期举办监管人员业务培训班。重视培养复合型人才,鼓励支持干部职工积极参加行业监管有关研究、交流研讨、轮岗轮训等,提高相关领域干部职工的监管理念和知识水平。